2024年十四届人大二次会议政府工作报告中指出:坚持高质量发展和高水平安全良性互动,在坚守安全底线的前提下,更多为发展想办法,为企业助把力。这是统筹发展与安全,统筹国际国内两个大局,狠抓安全生产和应急管理的重大决策。实现这个目标并非容易,需要应急战线的每一位工作者树立新发展理念,切实提高安全意识,坚持底线,坚守红线。切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,审察于物,明体达用,体用贯通。
一是深学细悟,以新理念指导安全生产。安全生产涉及面广,行业分类多,标准规范多。把工作做好,立于“新理念”,在新发展阶段,建设社会主义现代化强国,实现人民对美好生活的向往,是新时代安全管理者、从业者肩负的重任,深刻领会安全生产重要论述改为深刻领会安全生产新理念,对标查找安全意识、管理手段、运用模式与新阶段、新时代、新形势存在的差距,分析本领恐慌的原因,解决知识储备不足、技能水平不够、综合素质欠缺的问题,解决看不懂工艺流程,找不到风险隐患,处不了突发事件,遇事茫茫然的问题。致于“提素质”,安全监管人员、企业管理人员、从业人员必须有强烈的学习意识,培养自己在危机中育先机、于变局中开新局的能力。要向书本学习,学习法律法规,规范标准,掌握风险辨识,重大隐患判定标准,将风险合规审核,内部安全管理、风险防范融为一体,风险隐患产生的根源,表现形式,明确风险隐患防范措施,从源头上切断风险隐患传播链条。要向实践学习,安全生产随着经济社会的发展,也在不断汲取教训,不断总结经验,形成了许多行之有效管理制度、工作方法,并在新的实践中精炼升华,成为安全生产的理论指导。要向群众学习,群众是实践者、创造者,群众的智慧无群无尽,“能用众力则无敌于天下,能用众智则无畏与圣人”,群策群力,守正创新,力量无穷。通过不断学习提升安全理念,坚持人民至上、生命至上,适应新发展阶段,构建新发展格局,提升探究事物发展规律、化解风险隐患的能力;提升组织动员、安全管理能力,增强生产力、竞争力、凝聚力,夯实基层基础。
二是深耕细作,以新机制提升安全生产。安全生产是个细活,要下足绣花工夫。基于“矛盾论”,在安全生产过程中,风险隐患是联系的、变化的、发展的、运动的,无处不在,无时不有,这就必须坚持系统观念,掌握安全生产的内在规律和外在表现,用辩证唯物主义的观点去看待问题,解决问题,统筹人、机、物、环、管,打破惯性定势、突破惯性思维、坚持系统谋划,从管理手段和技术创新、机制创新求突破,有的放矢抓住主要矛盾,解决突出问题。甘于“下苦功”,平则虑险、安则虑危,不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,将时时放心不下的责任感转化为事事心中有底的执行力,做到心中有数,对症下药。“风起于青萍之末,浪起于微澜之间”,凡事都必有原因,善于从源头上、根本上、系统上逐个攻克。精于“打基础”,加强安全生产宣传教育,提高安全意识,“险而动,动而免乎险”,组织开展风险辨识、风险防控、风险评估、公告警示,每一个风险隐患都要述情、析因、溯源、明责、追责,依据工艺流程的特点、原料产品的特性,因地制宜采取合理的方式方法,切断风险隐患的传播链条,或是聚集的能量提前释放,转危为机防患于未然,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移。勤于“谋管理”,安全生产就是管人管事,进一步加强人的质量安全意识,建立质量安全理念,加强风险隐患治理全过程的质量检查和质量监管,提高风险隐患的整治质量。要剖析事故,总结经验教训,填补管理漏洞,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,强化依法治理,不断提高全社会安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全。
三是深查细究,以新作为保障安全生产。安全生产贯穿全过程,覆盖全方位。分析近年来安全生产事故,都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。血的教训必须深刻汲取，必须牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。善于“抓责任”,强化安全监管部门综合监管责任,严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任,制定权力清单和责任清单,督促落实到位。要查责任制落实情况,明确领导责任、监管人员责任、企业负责人责任、从业人员责任、属地管理责任,形成人人有责、人人尽责、领导担责、过程问责、出事问责的安全环境,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。敢于“翻旧账”,坚持问题导向、效果导向,查安全管理情况,清安全工作思路、清风险辨识要素、清安全管理底线、清安全责权界限、清现场管理状况。查应急能力建设,健全预警应急机制,深入排查和有效化解各类安全风险,提高安全生产保障水平,做到举一反三,堵住漏洞,解风险于微末,化隐患于无形,努力推动安全生产形势实现根本好转。勇于“破歪风”,补齐短板弱项,是抓好安全生产的基础功,需要我们临深决水,循掘决冲,坚决破除浮夸不实之风,弄虚作假之风、形式主义之风、互相掩盖之风,自我革命、自我锤炼、自我净化,做实安全基础。厉于“严执法”,加大安全监管执法力度,立足当下改与长久立,采用“四不两直”方式,直奔基层、直插现场,暗查暗访,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效,对责任单位和责任人要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。
安全生产系关经济社会发展,事关社会大局稳定,每一位安全工作者都要果敢勇毅,担当作为,以安全格局保障新发展格局,作出我们应有的贡献。
(作者 天津城建大学马子涛 杨艳红)
